广东省近日印发《广东省全域 无废城市 建设工作方案》（以下简称《方案》），系统谋划全域 无废城市 建设工作，推动固态废料减量化、资源化、无害化处理，助力美丽中国建设。

  《方案》按照 2025 年、2027 年、2035 年三个时间节点设置阶段性目标。到 2025 年，全省 21 个地级以上市全方面开展 无废城市 建设，固态废料产生强度持续降低。值得关注的是，截至 2025 年 2 月底，全省 21 个地市均已印发 无废城市 建设实施方案，提前完成全域开展建设的目标。到 2027 年，危险废物填埋处置量占比稳中有降，固体废弃物产生强度明显下降，资源化利用率明显提升。到 2035 年，全域建成 无废城市，固态废料产生强度进一步下降，循环利用水平显著提升，与《中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》要求 到 2035 年，东部省份率先全域建成 无废城市 目标保持一致。

  无废城市 是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。它并不是没有固体废弃物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固态废料产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。

  《方案》围绕一般工业固体废物、危险废物、建筑垃圾、农业固体废物、生活垃圾五大类固体废物，部署九大重点任务 23 项具体工作，全方面推进 无废城市 建设。

  在健全政策法规与创新体制机制方面，广东将推动修订《广东省固态废料污染环境防治条例》，探索建立固态废料跨区域转移处置生态补偿机制。完善政策标准体系，出台鼓励固态废料再生产品应用支持政策，引导生产企业提高再生材料使用比例。同时，完善科技创新体系，设置重大科研专项开展固态废料循环利用核心技术研究，开展减污降碳技术、工艺、设备研发，推动技术成果共享与转化。

  构建废弃物循环利用体系是关键一环。广东将合理规划建设 回收点 — 中转站 — 分拣中心 全链条再生资源回收体系，每个县（市、区）至少建成 1 个再生资源分拣中心，探索生活垃圾分类网点、废旧物资回收网点、一般工业固态废料回收网点 三网融合。同时，开展废弃物资源化和再利用水平提升行动，高水平建设现代化 城市矿产 基地和循环经济产业园区，以五大都市圈为重点布局建设区域性废弃物循环利用重点项目。

  工业领域，广东将深化绿色制造体系建设，培育创建绿色工厂、绿色园区和绿色供应链企业，推动实施清洁生产技术改造。在工业固态废料综合利用方面，鼓励园区内、厂区内循环利用和点对点定向合作，支持固体废弃物综合利用项目建设，推动大宗固体废弃物在建材生产等领域规模化利用，强化动力电池、光伏组件、风机叶片等废弃物资源化利用。同时，完善绿色矿山建设标准，加强矿产资源开发过程伴生资源的综合利用。

  危险废物管理方面，广东将优化集中收集处置能力结构，统筹推进危险废物集中处置能力建设，严格焚烧、填埋等能力过剩项目准入。同时，推动危险废物利用处置设施更新升级，推行危险废物 五即 规范化建设，通过智能化物联网手段实现 一码贯通 全过程信息化管理。

  建筑垃圾管理将强化源头减量，建立建筑垃圾减量化制度标准体系，将减量化措施费用纳入工程概算。同时，提升资源化利用水平，推进建筑垃圾转运设施、综合利用场所等建设，建立健全再生产品推广应用机制，加大政府绿色采购力度。加强全过程监管，推广应用跨区域平衡处置协作监管平台和联单管理办法。完善清淤工程淤泥处置管理机制，提升淤泥资源化利用水平。

  在生活领域，广东将倡导绿色低碳生活方式，推进 无废细胞 建设，严控商品过度包装，推广快递绿色包装和 光盘行动。健全生活垃圾分类处理体系，提升分类全程管理水平，完善低值可回收物目录和补贴政策。提升市政污泥处理处置能力。

  农业方面，推广生态绿色农业模式，强化农业固态废料回收利用，推动畜禽养殖场粪污处理设施升级，建立病死畜禽无害化处理监管监控体系，完善秸秆收储运体系和农药包装废弃物、农膜回收体系。

  广东还将加强粤港澳固态废料防治合作交流，建立健全合作交流机制，推动大湾区废弃物循环利用体系建设，探索区域废弃物协同利用和一体化协同处置。同时，加强重点领域防控，强化塑料污染全链条治理，加强陆源垃圾入海污染控制，助力美丽海湾建设。